Nevladine organizacije pod stranačkim okriljem

Ministarstvo omladine i sporta najvrednije projekte dodeljuje nevladinim organizacijama koje vode članovi vladajućih stranaka

U junu ove godine Ministarstvo je sklopilo ugovor vredan 40,000 evra sa nevladinom organizacijom “Centar za multikulturalni dijalog”, CMD, čiji je jedan od osnivača Radoslav Marjanović, potpredsednik beogradskog odbora omladine Srpske napredne stranke.

Od jula 2012. godine Ministarstvo omladine i sporta vodi Srpska napredna stranka.

Prethodno iskustvo CMD-a ograničeno je na organizovanje nekolicine seminara i međunarodnih skupova Rotari kluba Beograd.

Pre nego što je CMD angažovan ovaj posao je obavljala nevladina organizacija “Mlada Srbija”, čiji je osnivač Dragiša Živković, član Ujedinjenih regiona Srbije, URS.

“Mlada Srbija” sarađivala je sa Ministarstvom šest godina, od 2007. godine do 2012. godine, i u tom periodu ministar omladine i sporta bila je Snežana Samardžić Marković, takođe iz URS-a.

Za šest godina „Mlada Srbija“ je od Ministarstva doblia preko pola miliona evra, više od bilo kog udruženja građana u Srbiji, ne računajući sportska udruženja, partije i crkvene organizacije.

U oba slučaja, organizacije kojima je dodeljen ugovor bile su jedine koje su se prijavile na konkurs.

Vladimir Goati iz “Transparentnosti Srbija” kaže da postoje sve veće sumnje da se budžetska sredstva koja se dodeljuju sa stavke 481, namenjena nevladinim organizacijama i udruženjima građana, koriste za finansiranje kadra vladajućih partija.

„Postoji jedno snažno uverenje da je to političko pitanje i da udarate glavom u zid ako samo i pokušate da konkurišete kako bi dobili neka sredstva,” kaže Goati za BIRN.

“U mnogim slučajevima budžetska linija 481 rezervisana je za partijske ljude. To je neosvojiva tvrđava pa je suludo uopšte i aplicirati,” dodaje on.

Ministarstvo, “Mlada Srbija”, “Centar za multikulturalni dijalog” i Srpska napredna stranka negiraju da je članstvo u partiji igralo bilo kakvu ulogu u dodeljivanju ugovora Mladoj Srbiji i CMD-u.

Odsustvo konkurencije

Ministarstvo omladine i sporta svake godine finansira projekte mnogobrojnih omladinskih organizacija. Godišnji budžet za ovu namenu, koji iznosi oko 1,6 miliona evra, deli se između nekih 150 organizacija.

Od 2007. godine Ministarstvo jednom godišnje raspisuje konkurs za angažovanje nevladine organizacije koja će nadzirati projekte koje finansira Ministarstvo i koja će kontrolisati trošenje novca.

U junu ove godine Ministarstvo je posao dodelilo Centru za multikulturalni dijalog, CMD, jedinoj organizaciji koja se prijavila na konkurs.

CMD je nastao iz organizacije “REM Beograd 2011”, udruženja koje su 2011. godine osnovali članovi beogradskog Rotari kluba povodom organizovanja  međunarodnog skupa rotarijanaca u Beogradu.

U aprilu ove godine, mesec dana pre nego što je Ministarstvo objavilo konkurs, organizacija je promenila svoje ime iz “REM Beograd 2011” u Centar za multikulturalni dijalog.

Darko Šovran i Sanja Živanović, dva osnivača CMD-a koje je BIRN kontaktirao, rekli su da ne znaju ništa o aktivnostima organizacije i o njenoj saradnji sa Ministarstvom.

Radoslav Marjanović, treći osnivač CMD-a i menadžer projekta, rekao je za BIRN da je ovo bio prvi konkurs na kome je njegova organizacija pobedila.

Marjanović je potpredsednik beogradskog podmlatka Srpske napredne stranke.

“Prijavili smo se na nekoliko konkursa koje su raspisivale lokalne vlasti i ministarstva ali je ovo prvi na kome smo pobedili. Bio sam iznenađen da se niko drugi nije prijavio”, izjavio je Marjanović za BIRN.

On dodaje da iako je organizacija mlada i nema velike projekte iza sebe, ljudi koji rade na projektu imaju dobre reference.

“Moj zamenik je radio za konsultantsku firmu dok sam ja napisao dva ili tri projekta i pripremao budžete za projekte. U timu takođe imamo i dvoje ljudi koji su ranije radili na ovom poslu”, dodao je Marjanović.

Marjanović je istakao da je njegovo članstvo u političkoj stranci njegova privatna stvar i da nema potrebe da o tome govori.

U Srpskoj naprednoj stranci kažu da je Marjanović zamrzao svoju funkciju u partiji pre nego što je Ministarstvo kontaktiralo njegovu organizaciju.

“Organizacija u kojoj radi Marjanović je jedina koja se javila na konkurs i ne vidimo ništa sporno u tome što su oni angažovani”, saopštila je služba za odnose sa javnošću SNS-a i otpisala svaku mogućnost političkog uticaja prilikom dodeljivanja posla.

U Ministrastvu objašnjavaju da imaju poverenje u ovu organizaciju i njene upravljačke kapacitete, pošto su članovi udruženje diplomirani ekonomisti.

Ista igra, drugi igrači

Sličan scenario viđen je i u periodu kada je Ministarstvo omladine i sporta vodio kadar URS-a.
Prvi konkurs za angažovanje tima za podršku u praćenju rada manjih organizacija raspisan je 2007. godine. Prijavile su se dve organizacije - “Mlada Srbija” i “Evropski pokret u Srbiji”, jedna od najstarijih i najvećih nevladinih organizacija u zemlji.

Pobedila je organizacija koju je osnovao Dragiša Živković, član G17 plus i kandidat ove stranke za narodnog poslanika na parlamentarnim izborima održanim svega nekoliko meseci pre konkursa.
“Mlada Srbija” dobila je posao vredan 65.000 evra (prema tadašnjem kursu Narodne banke Srbije), da bi nešto kasnije  potpisala i aneks ugovora na dodatnih 12.000 evra.

U periodu od 2007. godine do 2012. godine “Mlada Srbija” je potpisala šest ugovora sa Ministarstvom koji su se povećavali iz godine u godinu, od 65.000 evra u 2007. godine do 115.000 evra u 2012.

Vrednost poslova ovog Ministarstva sklopljenih sa drugim i sličnim organizacijama kretala se od 4.500 do 25.000 evra.

Snežana Klašnja, pomoćnica ministra omladine i sporta, opravdava velike ugovore sa “Mladom Srbijom” na sledeći način:

“’Mlada Srbija’ je tim za podršku Ministarstvu i nije u istom rangu sa ostalim organizacijama koje mi finansiramo. Takođe, oni su angažovani na godinu dana, a pojedinačni projekti ne traju duže od pet meseci”.

U „Evropskom pokretu za Srbiju“ za BIRN kažu da nikada nisu dobili pismo niti usmeno obaveštenje o rezultatima konkursa.

„Rezultate smo saznali na sajtu ministarstva i tako uvideli da nismo prošli na konkursu. Detaljno obrazloženje nikada nismo dobili“, navodi se u pisanom odgovoru ove organizacije.

Osnivač “Mlade Srbije” i rukovodilac projekta Dragiša Živković priznaje da njegova organizacija nije radila velike projekte pre posla sa Ministarstvom omladine i sporta, ali ističe da je on stekao značajno iskustvo kao savetnik predsednika opštine Rakovica i na obukama koje je pohađao u Sjedinjenim Američkim Državama i Holanadiji.

“Mlada Srbija” bila je jedina organizacija koja se prijavila i na sledećih pet konkursa uprkos tome što je prosečna vrednost projekata bila poprilično velika, približno 100.000 evra po projektu.

Ugovori ove vrednosti su među najvrednijim u srpskom nevladinom sektoru i obično se za takve poslove prijavi najmanje desetak organizacija.

Klašnja i Živković kažu da Živkovićevo članstvo u URS-u nije uticalo na odluku Ministarstva da se ugovori dodele “Mladoj Srbiji”.

“Uslovi konkursa bili su jasni, dok je većina članova konkursne komisije bila iz nevladinog sektora, a ne iz Ministarstva. Osim u slučaju prvog konkursa, “Mlada Srbija” je bila jedini kandidat tako da nismo imali mnogo izbora”, izjavila je Klašnja za BIRN.

Naša sagovornica dodaje da niko ne može biti diskvalifikovan samo zato što je član partije i na osnovu stranačke pripadnosti.

Kada je konkurs raspisan u maju ove godine “Mlada Srbija” je odlučila da se ne prijavi.

Živković objašnjava da je to zbog obima posla i predviđenog budžeta koji ne zadovoljava potrebe njegove organizacije.

Ukupni budžet Republike Srbije 2011. godine za finansiranje nevladinog sektora je 4,9 milijardi dinara. Najveća izdavanja ima Ministarstvo omladine i sporta, i to 2,1 milijardu dinara. Veliki deo ovih sredstava odlazi na sportska udruženja i sportske saveze.

Za nevladine organizacije i udruženja građana Ministarstvo odvaja u proseku 190 miliona dinara. Prema ovoj računici „Mlada Srbija“ dobijala je sedam odsto godišnjeg budžeta za nevladine organizacije omladinskog sektora.

Goati iz organizacije Transparentnost smatra da država šalje opasnu poruku ako najvrednije poslove u nevladinom sektoru dobijaju organizacije koje vode stranački ljudi.

„Telo koje raspoređuje organizacijama sredstva mora biti vanpartijsko telo,  a ne da daje svojima i bliskim ljudima. To distributivno telo mora biti objektivno i ne bi smelo da radi po partijskoj liniji“, zaključuje Goati.