Ova baza sadrži podatke o tome kako su ministarstva Vlade Republike Srbije trošila javna sredstva na budžetskim linijama 423 i 424 - "usluge po ugovoru" i "specijalizovane usluge" u periodu od 2010. do 2014. godine.

BIRN je sakupio sve dostupne podatke o opredeljenim ili utrošenim sredstvima na ovim budžetskim linijama u pokušaju da javnosti Srbije predstavi detaljno kako su ministarstva trošila novac iz budžeta u postupcima koji nisu transparentni.

BIRN-ovo istraživanje koje je pred vama pokazuje za koje su usluge i u kojim oblastima ministarstva angažovala na stotine pravnih i fizičkih lica i potrošila na stotine miliona dinara budžetskog novca.

U postupku prikupljanja podataka i formiranja baze BIRN tim se potrudio da sve dobijene informacije, koje predstavljaju desetine registara i hiljade stranica koje su stigle u štampanom obliku prebaci u ovu bazu i ponudi je javnosti na upotrebu na lak i jednostavan način.

Svi podaci dobijeni su na osnovu Zahteva za slobodan pristup informacijama od javnog značaja i predstavljeni su u bazi onako kako su ih ministarstva dostavila.

U bazi nema svih podataka prevashodno zbog dva razloga: prekomponovanje Vlade u proleće 2011. godine dovelo je do izmene naziva ministarstava pa se u toj novoj postavci nije znalo ko je za šta do kraja zadužen i kod koga se podaci nalaze, a drugi je razlog što pojedina ministarstva nisu dostavila podatke ili su delimično to učinili.

U nekim ministrastvima postoji uverenje da je objavljivanje podataka o tome koga su kao fizičko lice angažovali za izvršavanje neke usluge zadiranje u privatnost i protivno Zakonu o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja i zaštiti podataka ličnosti (kao što su učinili Ministarstvo pravde i Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja).

Druga su delimično ignorisala naš zahtev kao što je slučaj sa ministarstvima za infrastrukturu i saobraćaja, kao i Kabinetom ministra bez portfelja zaduženim za evropske integracije, pa su nam dostavljali zbirne sume onako kako su one već prikazane u samom budžetu i neke pojedinosti koje nisu mogle da se uklope u strukturu same baze, pa su takvi podaci bili neupotrebljivi.

Napominjemo da se određeni iznosi u ovoj bazi odnose na ukupnu vrednost ugovorene usluge, drugi pokazuju koliko je u određenoj godini ukupno isplaćeno novca, dok je jedan broj ministarstava dostavljao podatke o isplaćenim iznosima na mesečnom nivou, bez napomene na koji vremenski period je ugovorena usluga.

Takođe, neki iznosi prikazani su sa obračunatim, a neki bez obračunatog PDV-a, jer pojedina ministarstva u svojim odgovorima to nisu precizno navela. Takav slučaj je i sa iznosima troškova za angažovanje fizičkih lica, gde nije navedeno da li su u pitanju neto ili bruto iznosi.

Sve ovo upućuje na zaključak da se u većini ministarstava obračun utrošenog novca ne vodi na sistematičan način i da bi bilo potrebno da se i taj domen dodatno uredi.

Ovo BIRN-ovo istraživanje je doprinos u tom pravcu: ono je pokušaj da se potrošnja iz budžeta učini vidljivijom i da se institucijama ukaže na mogućnost preglednijeg izveštavanja o načinu na koji raspolažu novcem poreskih obveznika Republike Srbije.

Ova baza predstavlja otvorenu platformu za sve zainteresovane koji mogu da iz ovog prvog koraka, iz prikupljnih pojedinačnih iznosa i onih koji su te iznose primili, urade dodatna istraživanja u oblastima koja im se učine interesantnim.

Rad na prikupljanju podataka za ovu bazu traje više od četiri godine i dalje se nastavlja. Važni ciljevi objavljivanja ovih podataka jesu podizanje kulture dijaloga u javnosti Srbije u oblasti javnih finansija i motivisanje daljeg istraživanja u ovoj oblasti.